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自治区政府新闻办于2018年7月27日（星期五）上午10时在广西新闻发布厅举行广西深化国资国企改革新闻发布会，请自治区国资委党委书记、主任管跃庆介绍我区国有企业改革、发展的最新情况，自治区国资委副主任、党委副书记、巡视员聂江武出席发布会并答记者问。自治区国资委党委副书记、巡视员韦刚强主持发布会。

广西深化国资国企改革新闻发布会
 

时 间：2018年7月27日10:00

地 点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅
 

出席人员：

自治区国资委党委书记、主任 管跃庆   

自治区国资委副主任、党委副书记、巡视员 聂江武
 

主持人：

自治区国资委党委副书记、巡视员 韦刚强 

 10:00

自治区国资委巡视员 韦刚强：

女士们、先生们：

上午好！欢迎大家出席广西深化国资国企改革新闻发布会。

为了帮助大家更好地了解广西国有企业改革、发展的最新情况，今天我们非常高兴的邀请到自治区国资委党委书记、主任管跃庆先生，请他为大家介绍有关情况并回答记者提问。出席今天发布会的还有自治区国资委副主任、党委副书记、巡视员聂江武先生。我是本次新闻发布会的主持人自治区国资委党委副书记、巡视员韦刚强。首先请管跃庆先生作介绍。

 10:01

自治区国资委主任 管跃庆：

女士们、先生们，新闻界朋友们:

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对广西深化国资国企改革工作的关注和支持。下面，我重点就我区国有企业改革、发展的最新情况向各位介绍。

一、我区国有企业发展态势整体向好

近年来，我区国有企业改革发展不断取得新成效，企业的规模不断扩大，经济效益不断提升，成为我区经济社会发展支撑力量。2017年，自治区国资委管理的国有企业营业收入、利润总额、应交税费超额完成8%的增长目标，区直23户企业全部实现了盈利，这在自治区国资委2004年成立以来尚属首次，企业经济效益创历史最好水平。截至2018年6月，全区231户国有企业资产总额突破3万亿元大关，达到3.07万亿元，同比增长11.74%；实现利润总额143.83亿元，同比增长72.92%，其中自治区国资委管理国有企业6月末资产总额1.35万亿元，同比增长11.03%，实现利润总额122.65亿元，同比增长98.41%，在全国地方监管企业中，广西国资委系统国有企业利润的同比增幅排名第3位，净利润的同比增幅排名第1位。

10:05

自治区国资委主任 管跃庆：

二、我区国资国企改革持续向纵深推进

2018年全区国资国企改革坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对国有企业的领导，牢牢把握稳中求进总基调和高质量发展根本要求，树立新发展理念，切实加强和改进党的建设，以优异成绩向自治区成立60周年献礼。

（一）落实改革新部署新要求，继续深入推进国资国企改革。今年5月，自治区人民政府成立自治区国有企业改革领导小组，全区国有企业改革的组织领导和协调指导进一步加强。一是制定了2018年深化国有企业改革重点任务清单，确定加快企业战略重组、完善国资国企监管、推动企业创新发展等8个方面重点改革任务，明确在年内要出台的文件或方案达13个。二是混合所有制经济稳步发展。稳妥推进国有控股混合所有制企业实施员工持股试点，重点开展自治区层面混合所有制改革试点，积极推动国有企业上市工作，加快企业进入资本市场步伐。三是国有企业公务用车制度改革已经完成。企业集团公务用车制度改革实施方案已经批复，子企业公务用车制度改革年底前完成。四是国有企业收入分配改革进一步深化，做好企业负责人薪酬分配情况的备案和信息披露，稳步推进国有企业工资总额管理改革。

（二）深化供给侧结构性改革，着力培育企业发展新动能。自治区国资委按照高质量发展要求，加快重大投资项目建设，其中防城港钢铁基地项目、中铝防城港项目、阳朔至鹿寨高速公路复工等一批重大项目建设取得积极进展。今年上半年，全区国资委系统企业完成固定资产投资722.22亿元，其中自治区国资委管理的国有企业完成固定资产投资242.05亿元，同比增长9.42%。区直企业完成高速公路、铁路、机场、港口及航道等基础设施投资约201亿元，我区国有企业支撑作用更加突出。同时，积极引导企业面向市场培育发展的新动能：一是修订了企业负责人经营业绩考核办法，其中将企业研发经费视同利润，重大科技创新给予考核加分；加强企业科技创新和新产品研发的政策引导支持。1-6月，全区国资委系统企业实现新产品产值138.71亿元，同比增长17.30%。其中自治区本级国有企业实现新产品产值58.73亿元，同比增长35.04%。二是支持企业培育新兴产业。通过举办国有企业走进中国东盟信息港暨签约活动，鼓励、支持企业和中国东信在转型升级、产业互联网+、智能制造、金融等方面开展合作。三是拓宽企业开放合作空间，做大海外“蛋糕”。加强与工银国际、星展银行等境外金融机构对接，深化企业与境外金融机构评级、授信、发债融资等方面合作。其中，广投资本联合发起设立广西东盟“一带一路”产业投资基金。借助中新互联互通南向通道建设，推动川桂国有企业在航空、川桂铁海联运大通道、文化旅游等方面加强合资合作。

（三）依法依规行权履职，国资监管体制机制改革取得重要进展。按照权责明确、监管高效、规范透明的要求，积极推进国有资产监管机构职能转变。一是研究制定出资人监管权责清单、权力运行流程图和企业重大事项报告暂行规定、贯彻落实“三重一大”决策制度的指导意见，加快国资监管职能的转变。二是加快实现国资监管全覆盖，政企分开全覆盖，持续推动区直单位与所属企业脱钩。三是制定了关于完善法人治理结构、规范董事会方面的制度，推进自治区直属企业外部董事配备和总会计师委派工作方案，现代企业制度得到进一步完善。

（四）国有企业党的建设全面加强，全面从严治党责任逐级压紧压实。持续落实贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神30项重点任务，推动企业党委落实好2018年全面从严治党规定动作和自选动作任务清单，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在自治区国资委党校开展基层党组织书记、入党积极分子培训。坚持述职述党建、评议评党建、考核考党建及考核结果的运用，深入推进国资系统党风廉政建设和反腐败工作和政治巡察，以党建为引领推进国资系统脱贫攻坚，投入专项资金费用超过1个亿，全面从严治党责任逐级压紧压实。

10:17

自治区国资委主任 管跃庆：

三、我区国资国企改革的谋篇布局

今后一段时间，我区国资国企改革发展各项工作将坚持以全面深化国资国企改革为抓手，以国资国企改革“1+34”配套政策文件为支撑，以推进供给侧结构性改革为主线，扎实做好稳增长调结构促改革防风险各项工作，努力推动国有企业提质增效转型升级步入新的阶段。到2022年，力争实现国有资本集中到基础设施与公共事业、战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业等领域，产业聚集达到80%以上；90%以上的管理企业营业收入过百亿，其中3—5户企业营业收入过千亿，进入中国企业500强8—10户；传统产业结构明显改善，战略性新兴产业、高新产品、新业态产值占企业总产值20%以上；企业“走出去”取得新突破，对外投资额、对外承包工程额、出口产品销售额翻一番以上。

10:21

自治区国资委巡视员 韦刚强：

感谢管跃庆先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报代表的新闻机构。提问现在开始，有问题的请举手。

10:22

科技日报记者：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握世界经济深度调整带来的机遇与挑战，创造性地提出了创新驱动发展战略。请问广西国资委在推动国有企业实施创新驱动发展战略方面有什么举措？

自治区国资委主任 管跃庆：

自治区国资委坚持推动企业实施创新驱动战略、加快转型升级，不断提升企业内在活力、市场竞争力、发展引领力和抗风险能力。

一是加强战略规划引领作用。制定实施《自治区国资委管理企业经济布局和结构调整方案》《自治区国资委及监管企业改革发展“十三五”规划纲要》，对企业创新驱动工作提出明确要求。目前我们正在研究制定《关于实施创新驱动战略加快转型升级的指导意见》，做好创新驱动发展的总体谋划与顶层设计，统筹谋划、突出重点、系统布局，研究提出新时期企业创新发展的思路和方向。

二是深化改革激发创新活力。加快国资监管职能转变，研究制定出资人监管权责清单，进一步推进简政放权；加快完善现代企业制度，出台落实董事会职权试点、进一步完善国有企业法人治理结构、自治区直属企业公司制改制等政策文件；稳妥发展混合所有制经济，指导企业开展混改试点、国有控股混合所有制企业实施员工持股试点，推动企业上市；深化国有资本投资运营公司试点改革，以目标任务考核评估倒逼企业改革试点。

三是给予企业创新发展政策支持。加强企业科技创新和新产品研发的政策引导支持，调整企业年度考核内容，取消营业收入考核指标；企业研发经费视同利润考核，重大科技创新给予考核加分；企业通过市场引进的高端人才和急需紧缺人才协议工资在工资总额外单列，不纳入工资总额基数。

四是支持企业创新驱动投资项目。例如支持广投集团完成生物医药、新型材料、新能源等新兴产业布局；建工集团投资建设糖机核心设备生产基地，着力打造境外糖厂建设第一承包商国际品牌；柳工集团加速现代农业机械、工业机器人、高空作业平台等高端装备制造业发展；汽车集团与国内先进团队合作，投资工业机器人项目，填补广西工业机器人研发、制造空白等等。

五是促进企业创新型项目合作。2017年，自治区国资委与华为签署战略合作协议，推动企业与华为公司深入开展战略合作，进一步推动云计算、大数据等信息和通讯技术领域与企业生产经营相结合，加强企业生产经营与信息化的融合。2018年，我们举办国有企业走进中国-东盟信息港暨签约活动，鼓励、支持企业和中国东信在转型升级、产业互联网+、智能制造、技术业务、投资资产、金融等方面开展合作，携手中国东信依托大数据产业拓展发展新模式、培育新业态、打造新产业。

六是实施金融支持创新发展战略。支持企业积极构建支持创新的投融资平台，推动铁投集团、西江集团、北投集团等企业积极探索通过基金筹集创新资本，加大创新投入，进行创业投资和风险投资，支持金融集团有序推进期货经纪公司、养老保险公司、金融大数据公司、医疗教育养老产业金融投资公司等新型金融主体建设，进一步完善广西地方金融体系。

10:27

当代广西杂志社记者：党的十九大以后，国有企业党建工作持续得到加强，请问自治区国资委党委主要抓了哪些工作？

自治区国资委巡视员 韦刚强：

自治区国资委党委坚持党对国有企业的领导不动摇，指导推动国企各级党组织强根固魂抓党建，成效显著。

一是持续贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神30项重点任务，推动企业党委落实好2018年全面从严治党规定动作和自选动作任务清单，把党的领导融入公司治理各环节，集团公司全部实行党委书记、董事长一肩挑，配备专职党委副书记和纪委书记；完成党建要求进章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位；健全党组织议事决策机制，重大决策事项全部由党委事前研究讨论、把关定向。

二是党建工作与企业生产经营深度融合，把坚持党的领导、加强党的建设与坚决贯彻中央和自治区重大决策部署、抓好企业生产经营有机结合起来，围绕提质增效等重点任务，开展主题实践和岗位立功活动，让党员在一线发挥先锋模范作用。

三是坚持述职述党建、评议评党建、考核考党建，注重党建工作考核结果的运用，把党建考核结果与企业领导人员的薪酬、奖惩挂钩。

四是深入推进党风廉政建设和反腐败工作，推动落实“两个责任”清单、约谈提醒、履职情况报告等制度，夯实全面从严治党政治责任，督促指导企业贯彻落实中央八项规定精神，持续对企业集团二、三级子企业进行巡察，指导推动各企业党委深化内部巡察，实现巡察全覆盖；坚决查处侵吞国有资产、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件，形成有力震慑。

10:32

工人日报记者：国务院印发了《关于改革国有企业工资决定机制的意见》，由此拉开国企工资改革的序幕。请介绍一下广西国资委在落实这一国企工资改革最新精神方面有什么措施？

自治区国资委副主任、巡视员 聂江武：

《改革国有企业工资决定机制的意见》印发后，我们深入学习领会《意见》精神，研究起草了《自治区国资委监管企业工资总额管理办法》，近期正式印发实施。

与以往的工资总额管理方式方法对比，新《办法》有以下几个方面的特点：

（一）改革工资总额确定方式。每年度由企业围绕发展战略，依据生产经营业绩目标、效益情况和人力资源管理要求，结合自治区工资指导线，依法编制工资总额预算方案，实行预算管理。

（二）实行分类管理。根据不同企业功能性质定位、行业特点和法人治理结构完善程度，实行工资总额分类管理。

（三）突出保障功能。将工资基数分为保障性工资基数和效益性工资基数两部分。保障性工资基数是为广大职工提供基本工资保障，其增减额参考CPI及国民经济发展状况确定。

（四）完善工资与效益联动机制。企业的工资与经济效益同向联动，并结合劳动生产率和人工成本投入产出率、职工工资水平市场对标等情况作合理的调控，在经济效益增长和劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

（五）建立工资平稳变动机制。建立工资总额储备金制度，允许企业当年应发未发的工资总额部分，采用虚拟记账方式建立工资总额储备金，以实现“以丰补欠”的工资收入平衡保障作用。

（六）建立企业工资分配信息公开制度。自治区国资委、企业每年定期将企业工资总额和职工平均工资水平等相关信息向社会披露，接受社会公众监督。

10:37

法制日报记者：党的十九大和中央经济工作会议都提出要打好三大攻坚战，防范风险是三大攻坚战的重中之重，全区经济工作会议也提出具体要求，请问自治区国资委在防范国有企业风险方面，采取了哪些措施？

自治区国资委主任 管跃庆：

近年来，全区各级国资监管部门按照政府授权严格依法依规履行出资人职责，不断完善国资监管体制机制，对国有企业的违规行为坚决依法调查处理，切实管住企业重大经营风险，促进了国有企业稳健运营和国有资产保值增值。国有企业要在防范化解风险方面主动作为，重点要做好降杠杆、减负债、防风险工作。

（一）加强资金风险管控。加强现金流管控和资金集中管理，推行财务总监委派制和财务管理垂直化，防范资金运营风险。加大“两金”清理处置力度，坚持全面清查与重点清理相结合、存量清理和增量受控相结合，确定清理压降目标和工作措施，努力把“两金”压控到位。我们还创新提出国有企业互助，以金投集团为主、12家企业首批参与发起组建国企互助资金管理公司，共注入首期注册资本金50亿元建立国有企业“应急资金池”。

（二）加强风险梳理和排查。我们印发《区直国有企业风险隐患排查整治方案》，着力化解存量风险，严格控制增量风险，重点加强对债务风险的动态监控，对资产负债率过高或负债规模增长过快的企业，实施双重管控，切实降低杠杆率。

（三）进一步规范业务管理。严控与主业无关的贸易业务，禁止开展融资性贸易和“空转”贸易。将PPP项目纳入企业年度投资计划管理，严控非主业领域PPP项目投资，严禁开展单纯追求做大规模、不具备经济性的PPP项目。规范开展金融业务，严禁脱离主业单纯做大金融业务，杜绝各种违法违规金融活动，坚决守住不发生重大风险的底线。加强对担保、基金、委贷、融资租赁等资金占用规模大、回收期长、风险高的业务管理，确保资金安全和合理回报。

10:44

香港商报记者：近年来，广西积极贯彻落实国家“一带一路”倡议逐渐从理念转化为行动，从愿景转变为现实，取得了阶段性成果，请介绍一下广西国资委在支持自治区直属企业建立健全国际投资合作机制方面采取了哪些措施？

自治区国资委主任 管跃庆：

近年来，自治区国资委深入学习贯彻习近平总书记在广西考察时的重要讲话和指示精神，按照“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，积极推动国有企业参与“一带一路”和南向通道建设，2017年自治区国资委监管的企业实现境外投资20.76亿元，同比增长176.8%，创历史新高。

自治区国资委为推动国有企业参与“一带一路”和南向通道建设，不断建立健全国际投资合作机制。一是完善风险防控制度建设。下发及修订了《企业违规经营投资责任追究暂行办法》、《广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会履行出资人职责企业投资负面清单》等7个规范性文件，规范企业境外投资行为，要求企业进一步加强境外机构和人员的安保措施，建立健全应急处置预案；二是继续强化境外投资项目审批。自治国资委将企业境外投资列入核准事项，要求企业认真履行市场调研、决策、审批等相关程序；三是切实做好投资项目的风险评估。我委要求实施境外投资的企业必须建立健全境外投资监管的规章制度及内部控制和风险防范机制，在项目实施前，做好对投资东道国非商业风险的评估，对东道国潜在风险的评估要综合分析研究；四是对已投资的项目做好风险防范。要求企业建立和完善境外企业的治理结构和管理结构，强化对境外企业财务状况的控制能力，密切关注各方面形势变化，及时采取应对措施规避各种风险；五是积极搭建境外项目融资平台。2018年我委先后组织4场企业境外金融机构对接活动，深化企业与境外金融机构在评级、授信、发债融资等方面合作，拓展企业境外融资渠道，积极协调解决企业“走出去”遇到的问题。

从已取得的成绩看，港务集团积极探索“港口-产业-园区”发展模式，与马来西亚合资方共建的马中关丹产业园是中国企业在马来西亚投资建设的第一个国家级产业园区；在文莱投资的摩拉港项目也被列为“文莱-广西经济走廊”旗舰项目；建工集团在泰国、柬埔寨、印度尼西亚、埃塞俄比亚先后承建了一批糖厂项目，创造了“中国建设”品牌，今年又在泰国与正大集团合作投资建设罗勇工业园区项目；柳钢集团下属十一冶建设集团在非洲承包工程项目也打出了名气，继去年承建肯尼亚国会大厦后，今年在乌干达国际产能合作工业园承接了EPC总承包价格为17.8亿元人民币的钢铁厂、有色冶炼厂和化肥厂项目；柳工集团海外销售量屡创新高，目前其在“一带一路”65个国家沿线共有2个加工厂、6家配件中心、61家培训中心、2万多个客户，今年又新增2个境外经销点，实现对“一带一路”沿线国家业务全覆盖。

上述项目基本都是代表着国内同行业领先水平、也是中国先进产能的代表，是响应国家“一带一路”倡议，推进国际产能和装备制造合作的范例。我区企业还积极推动南向通道建设。如港务集团一方面，积极与重庆、新加坡等各方沟通协调，推动优化西南地区货物物流通道，加强冷链物流及内陆无水港布局，加快港口建设。2017年4月开行了“渝桂新”测试班列，截至2018年上半年已累计开行班列534列。另一方面，加密集装箱班轮航线，提升航线布局网络，2018年新增钦州至新加坡、香港、越南等地外贸航线4条；机场集团与东盟10国的全面通航，构建以东盟为主的“一带一路”国际空中大通道建设取得阶段性重要成果；物资集团与四川商业投资集团签署战略合作协议，通过加强产业合作，实现优势互补，协作共赢，构建完善川桂两地物流运营体系。

下一步，我委还将适时开展投资推介活动支持自治区直属企业联合国内上下游企业、同行抱团出海，提高投资层面，增加话语权，避免同行恶性竞争，力争各种优惠扶持政策和融资，为企业“走出去”开展境外投资提供更多服务。

10:54

南宁新闻网记者：2018年自治区《政府工作报告》提出：“大力推进国有企业战略性重组，促进国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中”，自治区国资委在推进国有经济布局结构调整方面，有什么考虑？

自治区国资委主任 管跃庆：

近年来，我们坚持以国有资本战略性调整推动国有资本向大公司大集团集中、向优势产业和支柱产业集中、向企业主业集中，加快国有企业内外资源整合，实施开放性市场化重组，完成了《自治区党委、政府关于全面深化我区国资国企改革的意见》（桂发〔2014〕16号）提出的目标。下一步，我们将以加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组为主线，以国有企业横向、纵向、专业化整合重组为重点，推动资源向竞争优势明显、运营高效灵活、发展潜力大、成长性强的优势企业、核心主业聚焦，培育具有竞争力的一流企业。

（一）通过横向重组做大区直企业。按照“成熟一户、推进一户”的原则，有针对性地实施集团公司战略性重组。在基础设施、社会民生、公共服务等关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的关键领域，打造一批实施重大战略的排头兵企业。

（二）通过纵向重组做优区直企业。有效实施纵向整合增强集团管控能力。对集团公司三级以下企业进行重组整合，将投资决策权向二级以上企业集中，提高产品和产业集中度。制定《清理整顿区直国有企业子公司过多工作方案》，通过清理整顿区直集团公司（一级企业）及其各级公司，使公司组织结构更合理，风险有效防范，管控力更集中，竞争力更强。到2020年，一级公司户数在20户以内，每个一级公司所属二级公司户数在15户以内，区直国有企业控制在三级以内。

（三）通过专业化整合做强区直企业。按照中央、自治区对深化国有企业改革重组的战略部署和“一带一路”战略决策，对行业相关、产业相近、业务相同的企业和资源，通过多种形式整合，向竞争优势明显、运营高效灵活、发展潜力大、成长性强的核心企业、主业企业、专业化企业聚焦。在先进装备制造、医药健康、大数据等领域打造一批落实新发展理念的排头兵企业。

11:00

自治区国资委巡视员 韦刚强：

由于时间关系，答记者问到此结束。感谢各位领导的精彩回答，感谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注广西深化国资国企改革的后续进展情况。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与有关部门进行沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

编辑：张安然
责任编辑：冯辉
值班主任：晏彦